西安市教育局关于印发开展中小学研学旅行试点工作实施方案的通知

各区县教育局、沣东新城教育局，直属中小学：

现将《西安市教育局关于开展中小学研学旅行试点工作的实施方案》印发你们，请遵照执行。

西安市教育局

2013年9月22日

西安市教育局
关于开展中小学研学旅行试点工作的实施方案

为切实做好我市中小学研学旅行试点工作，认真落实《西安市中小学开展研学旅行试点工作计划》，进一步明确研学旅行工作的指导思想和工作任务，确保试点工作有计划、有目的、有步骤地顺利进行，特制定本实施方案如下：

一、重要意义

中小学开展研学旅行工作，是落实十八大提出的“把立德树人作为教育的根本任务”的创新举措。研学旅行是培养学生德育为先的重要手段，是拓宽中小学生能力为重的重要渠道，是促进学生全面发展的有机组成部分。研学旅行也是创新校外教育、深化社会实践的重要途径，更是全社会齐抓共管青少年健康成长的联合行动。开展好研学旅行工作，对于全面贯彻党的教育方针、积极推进素质教育、培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力都具有重要的意义。

二、主要任务

在我市多年来开展校外教育和社会实践丰富经验的基础上，充分发挥古城西安丰厚的人文资源，借鉴国外修学旅行的先进经验，在试点中发现和培育一批研学旅行先进典型，在实践中建立和完善配套性的研学旅行政策文件。通过理论与实践的结合，积极探索具有中国特色的中小学研学旅行的基本理论、基本政策、基本方法和步骤，认真落实教育部在西安市开展中小学研学旅行试点工作的各项任务，为全国逐步开展中小学研学旅行做出应有的贡献。

三、 组织领导

开展研学旅行试点工作任务艰巨、时间紧迫，为了加强组织领导工作，市教育局成立“西安市中小学研学旅行试点工作领导小组”，成员名单如下：

组  长：黄新南  市教育局副局长

副组长：田  征  市教育局基教一处处长

安广浩  市教育局财务管理处处长

成  员：张  瑞  市教育局基教二处处长

杨新排  市教育局体卫艺处处长

叶同心  市教科所所长

刘  红  市教育局基教一处副处长

韩  新  市教育局基教一处调研员、西安市中小学校外综合实践活动基地书记

张红星  西安市中小学校外综合实践活动基地主任

领导小组下设办公室，办公地点设在基础教育一处，由田征同志兼任办公室主任，韩新同志任副主任，负责办公室日常工作。同时，要求各区县教育局、沣东新城教育局也要相应成立本地区开展研学旅行试点工作领导小组，并明确具体负责科室，落实好各项试点任务。

四、试点学校

按照《西安市教育局关于推荐中小学生研学旅行试点学校的通知》（市教发〔2013〕216号）精神，经过认真推荐筛选，市教育局确定西安市第三十中学等54所中小学为我市首批开展研学旅行试点学校（具体名单详见附件）。

五、保障措施

1.建立研学旅行经费保障制度。研学旅行经费要按照“市上拨付一点、区县支持一点、学校自筹一点、家庭交付一点”的原则进行。对于研学旅行活动过程的吃住行等项费用要按照相关标准认真核算，保证研学旅行活动正常开展。同时，各试点学校要积极探索对家庭贫困学生实行半免或全免的优惠政策。

2.建立研学旅行月报制度。各试点学校每月28日前要向市上报送本校研学旅行工作进展情况，以便市上汇总后及时向省教育厅、教育部基教一司报送。

3.建立研学旅行档案管理制度。各试点学校必须建立如下研学旅行档案资料：学校工作计划；研学旅行主题活动方案；研学旅行会议记录；照片影像资料；总结材料；教师优秀文稿；学生优秀文稿；研学旅行目的地人文资料；研学旅行专家学者授导词；评选表彰资料；家长反馈资料；合作单位相关资料等。

4．强化示范引领作用，建立研学旅行系列评优表彰制度。为了及时发现研学旅行试点学校的先进典型，市上拟在2014年6月底前对试点工作开展好的区县教育局、先进试点学校、先进个人等进行表彰。评选研学旅行活动过程中的“十篇好论文”、“二十个好计划”、“五十个好案例”、“一百篇师生好文章”等。

5.建立研学旅行社会化合作机制，形成全社会关心下一代成长氛围。开展研学旅行试点是一项社会综合活动，需要争取旅游、交通、文化、园林、工厂、农村、部队、高等院校、校外教育基地、博物馆、相关旅游景点的大力支持。各试点学校要主动联系、积极争取社会各方面的配合。预先做好每一次研学旅行主题活动方案，突出活动过程中的研学环节，建立常态化的研学旅行合作部门和单位。

六、工作要求

1.认真总结试点经验，整理出版研学旅行试点文集。为了向省教育厅、教育部全面汇报西安市研学旅行试点工作情况，市教育局拟编写《寓教于游——西安市中小学开展研学旅行试点工作文集》（暂定名），其中对各区县、各学校开展研学旅行的好经验、好做法集中汇编。目录分为以下八类：主要政策文件；相关会议精神；学校工作计划；学校工作总结；区县经验汇报；优秀论文；优秀案例；师生体会文章等。各试点学校要在2014年5月底前上报材料，以便市教育局汇编成册。

2.加强试点学校的交流互动，形成相互学习、相互促进的良好氛围。各区县教育行政部门要积极协调试点学校开展互动交流，对于试点学校设计策划好的研学旅行主题活动，可以提前邀请其他试点学校进行实地观摩。市教育局拟在适当的时候召开全市研学旅行试点学校工作经验交流会、推进会、现场观摩会等。

3.建立研学旅行数据共享资料库，掌握国内外最新信息动态。各试点学校的资料库分类要求是：国外开展研学旅行（修学旅行）的情况；国内其他研学旅行试点省市工作进展情况；我市各试点学校工作情况；本校研学旅行试点情况，试点学校的主页要设有研学旅行的专题板块。

4.研学旅行要注意防止“重旅行、轻研学”的倾向。研学旅行是融社会调查、参观访问、亲身体验、资料搜集、专家点评、集体生活、同伴互助、文字总结（中学生可写小论文、小调研报告，小学生可写感想、体会）等为一体的综合性社会实践活动。要防止使研学旅行变相成为旅游活动，必须要强调研究学习的特点。

5.研学旅行要防止“重实践、轻理论”的倾向。因为我市的研学旅行试点工作是教育部确定的全国试点之一，必须要为全国在今后大面积开展中小学研学旅行活动做好经验总结。因此，各试点学校必须要站在理论的高度、全局的高度、科学的高度，对本地区、本学校的研学旅行活动进行科学安排和大胆探索，从中发现和总结为全国中小学开展研学旅行可资借鉴的普遍规律，使我市的研学旅行试点工作真正能在高水平上取得成效。

6.切实落实研学旅行各项安全措施。由于研学旅行是学校和有关部门共同组织的学生集体外出活动，更要坚持“安全第一”的原则，在活动全过程中必须把师生的人身安全放在首位。学校每次组织的研学旅行活动必须要有详尽的安全防范预案，并上报区县教育局审核同意后方可执行。外出前，要进行安全防范知识和技能培训，让学生详细了解安全防范的注意事项；外出过程中，要加强组织领导，每一位带队教师要明确安全责任和安全岗位，防患于未然。同时，要加强对学生的安全防范、安全自救知识教育，学会在遇到险情时，进行必要的自我保护，尽可能降低安全事故发生的风险。如遇恶劣气象或特殊情况，学校应及时取消或暂停研学旅行活动。

7.研学旅行要和课堂教学有机结合。开展研学旅行是深化新课程改革的重要举措，各试点学校要根据学科教学内容、特点和进度，参照研学旅行目的地要求，合理地安排好不同学段、不同课程、不同年龄学生的研学旅行主题，使课堂教学更加生动活泼、形象直观，促进研学旅行更有针对性、实效性。